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    4月28日，由新疆维吾尔自治区人民政府发展研究中心和煤碳工业管理局主办，东西部经济研究院承办的新疆西煤东运发展战略研讨会在乌鲁木齐召开。相关行业专家共同探讨如何抓住西煤东运的战略机遇，研讨西煤东运的运作模式和实施策略，以促进新疆经济跨越式发展。

　　随着近年来我国东部地区煤炭资源日渐枯竭，国家提出西煤东运发展战略，将哈密、吐鲁番地区作为重要的煤炭开发基地。吐哈盆地煤炭资源十分丰富，煤炭资源远景储量将近6000亿吨，埋藏浅，煤层稳定，厚度大，易开发，分布相对集中，是新疆确定规划建设的四大重点煤田之一，也是国家、自治区实施西煤东运战略的主煤田。

　　与会专家紧扣西煤东运战略这一主题，围绕新疆煤产业发展的现状和发展趋势，西煤东运战略的实施与新疆煤炭产业发展的关系，物流体系如何构建等内容提出意见和建议。

　　4月27日，河南某电厂的经理接到了来自山西煤矿的电话，对方通知他说，从5月1日开始，电煤价格变了，5500大卡以上的煤炭每吨上涨50元。

　　目前，国内已有不少电厂库存告急。河南许多电厂的煤炭库存已经低于3吨，突破了5吨的警戒线。

　　于此相对应，国际煤炭价格大幅上涨，4月27日，世界煤炭三大港口之一澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格涨至108美元／吨，一周之内涨幅近10%。

　　国内煤炭行业涨价预期同样强烈，5月焦煤价格上涨已成定局。尽管夏季的用电高峰尚未来临，但中国的煤炭紧张先一步到来。

　　4月28日，国务院召开常务会议，推行阶梯电价，压缩高耗能、高排放企业用电，成为了相关部门下一步工作的重点。

　　而在这之前，国家发改委经济运行局已先后对神华、华能等发电集团和一些煤炭企业进行了调研。

　　在与电厂的接触中，发改委提到了出台煤电联动的可能。据悉，包括华能、大唐在内的发电集团已经开始研究最近两年来，电煤上涨带来的影响，以此推算煤电联动的幅度，并随时准备上报国家相关部门。

　　进口疯狂

　　整个一季度，中国煤炭进口陷入了狂热状态。摩根大通的监测数据显示，3月份中国煤炭进口量同比激增166.1%达到1520万吨，较2月份的1310万吨增长了16.1%。而根据国家能源局的数据，整个一季度全国累计进口煤炭4441万吨，同比增长达230%。

　　这一势头至今不止。进入4月份后，秦皇岛港煤炭库存开始大幅下降。3月份该港口煤炭吞吐量日均为59.7万吨，而4月1日至20日日均65万吨，环比上涨8.9%。

　　进口煤炭的价格也一路攀升。4月28日，日照港[6.95 -0.43%]人士介绍，来自澳洲、俄罗斯等地6400大卡以上的煤炭仍然看涨，目前价格到岸价达到了100美元左右，而连来自印尼的5000大卡的煤炭也涨至86美元以上。

　　不过，在广东燃料公司煤炭分公司的人士看来，如果考虑到国内煤炭运输的成本，在广东从海外进口煤炭是划算的。根据黄浦海关一季度的统计，即使平均进口价格同比增长了27.5%，广东省煤炭进口量同比仍飙升两倍至1200万吨。

　　该人士分析认为，业界对日本从澳大利亚进口动力煤新财年价格谈判的涨价预期，推动了国际煤炭价格的大幅上涨。而随着4月27日，中国出口日本动力煤年度合同价格上涨47%的敲定，煤炭价格的上扬势头进一步受到刺激。

　　国际两大标杆煤价上涨的同时，中国国内产煤量在大幅下滑。近期，由于山西矿难，国务院已经部署针对全国的煤炭安全检查，时间从4月5日开始，将一直持续到5月底。煤炭大省300万吨以下的煤矿大部分暂时关停，造成了国内煤炭供应的紧张。

　　前述河南某电厂的经理透露说，3月1日，一些电厂还向煤炭企业提出，电煤价格每100大卡由13元钱降低至12.5元，相当于每吨下降30元左右。因为当时电厂都有不少的库存，所以敢于提出降价的要求。但在一个多月过去后，电厂的库存已经所剩无几。

　　此外，西南大旱也造成南方大部分电厂水力发电量的急剧下降，而剩下的电力缺口将主要由火电来弥补，其中，云南增加火电出力100万千瓦，贵州增加火电出力150万千瓦。这进一步加剧了电煤供需的不平衡。

　　国家能源局综合司司长周喜安表示，二季度中国煤炭需求将出现淡季不淡的局面。他同时预计说，二季度全国煤炭产量环比增速将有所回落。这将进一步增加国内电煤紧张的局面。

　　煤电联动或将重启

　　眼下，虽然用电高峰未至，但是电煤紧张趋势已经显现。这是去年首次取消煤炭订货会之后，国内电力企业在失去了政府对煤价的干预后，首次遭遇煤炭告急的局面。

　　大唐江苏分公司的一位经理说，煤炭价格的上涨给电厂带来了严重的成本压力，而随着夏季用电高峰临近，煤价很可能出现新一波上涨行情。在中国，电煤价格占到了火电企业发电成本的三分之二以上。

　　在此情况下，先后放开煤炭价格和电煤谈判的国家发改委已经考虑再次出手了。其可能采取的措施包括，加大煤炭应急调运储备，停滞两年的煤电联动也很有可能再次启动。

　　日前，中电联已经向相关部门建议，尽快研究完善电价传导机制，提前谋划迎峰度夏期间可能出现的煤价上涨风险和可能带来的煤炭紧张风险，及早启动煤电联动政策。

　　4月22日，国家发改委经济运行局主管煤电的正局级巡视员许之敏率领电力处、煤炭处的官员赴华能集团，对煤电形势进行调研。据悉，会谈期间双方谈到了煤价给电厂带来的冲击，以及实施煤电联动的相关条件。

　　4月29日，国家发改委经济运行局的官员对本报表示，目前的确在研究保障电煤供应的相关措施，其中煤电联动是相关建议之一。

　　另据了解，大唐电力集团总经理陈进行日前在集团内部讲话中明确提出，集团有关部门要加强与政府有关部门的沟通，积极汇报和反映近两年来煤价上涨情况和发电企业的经营困难，并做好相关数据的测算工作，推动煤电联动政策尽快出台和实施。

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